Авторы нового аналитического доклада о ситуации в Газе, подготовленного в рамках Комплексной классификации стадий продовольственной безопасности» (ККС), подтверждают, что в настоящий момент благодаря заключенному в октябре соглашению о прекращении огня, а также улучшению доставки гуманитарной помощи и торгового сообщения ни один район сектора не находится в ситуации полномасштабного голода. Позитивная динамика, однако, остается крайне нестабильной на фоне повсеместной разрухи, экономического неблагополучия и развала местного аграрного сектора, а также ограничений на гуманитарные операции.
Как заявили сегодня представители Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), ЮНИСЕФ, Всемирной продовольственной программы (ВПП) и Всемирной организации здравоохранения, без планомерного и масштабного расширения продовольственной, экономической, сельскохозяйственной и медицинской помощи наряду с увеличением коммерческого импорта с полномасштабным голодом могут вскоре вновь столкнуться сотни тысяч человек.
В новом докладе экспертов по ККС отмечается, что с острой нехваткой продовольствия продолжают сталкиваться по меньшей мере 1,6 миллиона человек, или 77% населения сектора Газа, в том числе более 100 000 детей и 37 000 беременных и кормящих женщин, у которых до апреля 2026 г. ожидается сохранение острой недостаточности питания. По текущим прогнозам на период до апреля 2026 г., чрезвычайная продовольственная ситуация (фаза 4 по ККС) будет продолжаться в четырех провинциях (Северная Газа, Газа, Дейр-эль-Балах и Хан-Юнис), однако в провинции Газа ситуация больше не классифицируется как полномасштабный голод. Тем не менее нынешняя фаза соответствует серьезной нехватке продовольствия, для которой характерны длительные перебои в питании людей, широкая распространенность острого недоедания и повышенный риск смерти.
После прекращения огня в сектор Газа стало поступать больше продуктов питания, кормов, предметов первой необходимости и базовых импортных товаров, благодаря чему доступность продовольствия в некоторых местах возросла, однако большинство семей продолжают испытывать тяжелые лишения. С момента прекращения огня вынужденному перемещению подверглись более 730 000 человек, многие из которых проживают в стихийно организованных укрытиях и остро нуждаются в гуманитарной помощи. Огромные трудности для населения и организаторов чрезвычайной помощи вызваны также дефицитом элементарного водоснабжения, средств санитарии и гигиены (ВСГ), перебоями в оказании медицинской помощи, широкомасштабным опустошением пахотных земель, коллапсом животноводства и рыболовства, разрушением дорожной сети и других важнейших объектов инфраструктуры.
Сохраняются гигантские потребности в гуманитарной помощи: в настоящее время ее хватает только для выживания людей. В наиболее уязвимом положении находятся дети младше пяти лет, а также беременные и кормящие грудью женщины, среди которых, несмотря на улучшение ситуации, тревожно высока распространенность недоедания.
Благодаря притоку гуманитарных и коммерческих грузов на рынках можно чаще найти калорийные продукты, которые, однако, не могут себе позволить малоимущие семьи, особенно с детьми. Все еще редки и непомерно дороги продукты с высоким содержанием питательных веществ, особенно белков; 79% домохозяйств не имеют возможности приобретать продукты питания либо лишены источников чистой воды. Ни один ребенок не получает минимально разнообразной пищи, а две трети детей находятся в ситуации крайней продовольственной бедности, довольствуясь одной или двумя группами пищевых продуктов.
Стесненное проживание в стихийно организованных убежищах, неисправность канализационных систем, перебои с подвозом воды и сжигание древесины и отходов для обогрева помещений только усугубляют положение населения. Все эти факторы в совокупности провоцируют вспышки болезней, ускоряя распространение респираторных инфекций, диареи и кожных заболеваний, особенно среди детей.
ФАО, ЮНИСЕФ, ВПП и ВОЗ готовы к дальнейшему расширению работы в секторе. Однако их возможности для проведения масштабных операций, в том числе по обеспечению продовольственной безопасности и питания населения, водоснабжения, санитарии и гигиены, а также восстановлению сельскохозяйственного производства и экономической деятельности, существенно ограничиваются блокировкой импорта, отсутствием полноценного доступа на места и серьезной нехваткой финансирования.
«Земледельческие, животноводческие и рыболовецкие хозяйства Газы готовы возобновить производство продовольствия, но не могут это сделать в отсутствие элементарных материалов и финансирования, – отметил директор Управления ФАО по чрезвычайным операциям и невосприимчивости к внешним воздействиям Рейн Полсен. – Прекращение огня дает небольшие шансы на обеспечение бедствующих фермеров жизненно необходимыми ресурсами для ведения сельского хозяйства. Восстановление местного производства продовольствия и сокращение зависимости от внешней помощи возможно только при наличии финансирования, а также при условии расширения и поддержания доступа в сектор».
«Детям Газы больше не грозит голодная смерть, но их положение остается крайне опасным. Более двух лет непрерывного конфликта наложили тяжелый и неизгладимый отпечаток на их физическое и нейрокогнитивное развитие, – заявила руководитель Отдела ЮНИСЕФ по реагированию на чрезвычайные ситуации Лючия Элми. – Теперь на рынках можно найти продукты питания, которые, однако, не по карману многим семьям. Медицинские учреждения едва функционируют, остро не хватает чистой воды и средств санитарии, а зима только усугубляет страдания перемещенного населения, которому приходится ютиться в наспех оборудованных убежищах. Возобновление военных действий может в одночасье перечеркнуть едва наметившиеся улучшения. Нам необходимо стабилизировать доставку гуманитарной помощи, восстановить работу служб жизнеобеспечения и – самое главное – добиться прочного мира. На долю детей Газы выпало достаточно страданий. Мировому сообществу не время от них отворачиваться».
«Мы еще раз доказали нашу способность поставить заслон голоду при наличии доступа, безопасных условий и финансовых средств для доставки продовольствия и жизненно необходимой помощи, – уверен директор подразделения ВПП по обеспечению готовности и реагирования в связи с чрезвычайными ситуациями. – Настало время удвоить усилия для закрепления этих успехов и обеспечения бесперебойного доступа населения к основным услугам. ВПП твердо намерена помогать семьям Газы преодолеть зависимость от внешней помощи и обрести экономическую самостоятельность ради будущего, свободного от голода и приносящего надежды, стабильность и процветание».
«Прекращение огня создало предпосылки для восстановления, но не ликвидировало ущерб, нанесенный за два года конфликта. В Газе в той или иной степени функционируют лишь 50% медицинских организаций, многие из которых пострадали во время боевых действий, – подчеркнул директор Департамента ВОЗ по вопросам реагирования на гуманитарные кризисы и стихийные бедствия Альтаф Мусани. – Даже работающим учреждениям здравоохранения не хватает основных материалов и оборудования, ввоз которых затрудняется сложными процедурами и ограничениями, поскольку многие подобные изделия считаются продукцией двойного назначения. У многих жителей, особенно женщин и детей, сохраняется недостаточность питания. ВОЗ оказывает поддержку центрам стабилизации состояния больных с тяжелой острой недостаточностью питания в различных частях сектора Газа. Для удовлетворения гигантских медико-санитарных потребностей требуется гораздо больше ресурсов. Стремясь расширить масштабы оказания жизненно необходимой помощи и повысить ее доступность, ВОЗ настоятельно призывает ускорить выдачу разрешений и ввоз основных медицинских изделий, оборудования и сборных конструкций для возведения больниц».
Призыв к действиям
ФАО, ЮНИСЕФ, ВПП и ВОЗ настоятельно призывают все стороны:
- гарантировать постоянный, безопасный, беспрепятственный и своевременный подвоз гуманитарных и коммерческих грузов на всю территорию сектора Газа;
- снять ограничения на импорт жизненно необходимой продукции, включая ресурсы для сельскохозяйственного производства, продовольственные товары, продукцию для лечебного питания и медицинские изделия;
- в кратчайшие сроки увеличить объем финансирования, выделяемого на оказание основных услуг, включая поставку продовольствия, организацию питания, оказание медицинской помощи, водоснабжение и водоотведение, поддержку сельского хозяйства и экономической деятельности, во избежание дальнейшего ухудшения ситуации и в интересах создания предпосылок для стабилизации и восстановления; и
- возобновить местное производство продовольствия и работу производственно-сбытовых сетей.
Учреждения предупреждают, что отсутствие быстрых и решительных действий может быстро свести на нет положительную динамику, достигнутую с момента прекращения огня. Только доступ в сектор, поставки грузов и достаточное финансирование позволят не допустить возвращения массового голода и помогут Газе перейти от выживания к восстановлению.